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生态修复要从单纯依靠财政投入向多元化投入机制转变

  生态修复的市场化机制一直受到社会的高度关注,自然资源部国土空间生态修复司司长周远波日前表示,要推动国土空间生态修复从单纯依靠财政投入向多元化投入机制、多主体参与治理模式转变。

  周远波先容,长期以来,由于高强度的国土开发建设、矿产资源开采以及海域开发利用等影响,使我国在生态保护修复方面历史欠账多、修复任务重、资金压力大,矛盾非常突出。近些年,中央财政在山水林田湖草修复工程、矿山生态修复、蓝色海湾建设等生态保护修复工程中投入了一定资金,但是还不够。自然资源部持续推进国土空间生态保护修复的市场化机制建设,引导和支撑社会资本参与生态修复工程实施。2019年以来,陆续出台了探索利用市场化方式推进矿山生态修复的意见、开展全域土地综合整治试点工作等政策文件。特别是去年11月国务院出台了鼓励和支撑社会资本参与生态保护修复的意见,这是我国生态修复方面一项重要的制度设计,意见从规划管控、产权激励、资源利用、金融扶持等多方面明确相关政策。

  

  中国林业与环境促进会生态修复推进会会长丁继新在接受央视记者采访时称,由于生态保护修复项目具有较强的公益属性,投资回报周期长、收益低,特别是之前缺乏法律法规的保障,社会资本参与的积极性不高。十九大之前,全国罕有社会资本参与生态保护修复的案列。尽管中央和地方财政投入生态保护修复的资金逐年增加,但生态保护修复工作量大面广,仅靠政府的单一投入,杯水车薪,严重不足。一方面生态保护修复工作任务艰巨、历史欠账巨大,另一方面,资金投入严重不足,因此,出台鼓励社会资本进入生态保护修复引导意见对于改变生态保护修复的局面具有里程碑式的意义。

  

  丁继新先容,2019年12月自然资源部出台《关于探索利用市场化方式推进矿山生态修复的意见》,2021年11月国务院出台《国务院办公厅关于鼓励和支撑社会资本参与生态保护修复的意见》。这两份文件的出台,明确了社会资本参与生态保护修复的方式、程序和领域,明确了包括产权激励、资源利用、财税支撑和金融扶持等政策支撑。这样,社会资本投资生态保护修复就有法可依、有据可循,必将极大激发社会资本参与生态保护修复的热情,开创生态保护修复工作新局面,加快大家国家生态文明建设的进程。

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